共绘社会保障发展战略蓝图,华建敏国务委员约

近日,国务委员兼国务院秘书长华建敏同志约请中国人民大学郑功成教授到中南海办公室,就社会保障改革与制度建设及社会保险立法等问题专门听取郑功成教授的意见。华建敏国务委员指出,目前我国的社会保障改革与制度建设进入关键时期,制度定型与新探索的任务十分繁重,特别需要开展全面而深入的研究,尤其是社会保障的建制与发展理念需要有新思考。 郑功成教授在近二个小时内,向华建敏国务委员较为系统地谈了自己对中国社会保障改革与制度建设的看法,简要评价以往改革的不足与缺失,尤其是对新时期社保理念及社会保险立法中的若干重大问题发表了意见,并建议中央在社会保障改革与制度建设进入关键时期时对有关重大问题需要审慎研究、理性决策、果断推进。 (编辑:艾宜)

12月2日,中国社会保障发展战略研究项目核心组成员全体会议在中国人民大学举行。项目顾问之一、全国人大常委会副委员长成思危同志由于身体不适,致电郑功成教授祝贺会议召开并表示完全支持项目实施方案,同时提供了他的书面发言,他指出,该项研究是充分发挥专家学者在构建社会保障体系中作用的具体体现,并希望该项目能够就如何建立一个全面、系统、适度、公平、有效的社会保障体系做出全面的研究。

2月20日至21日,以“共享发展与社会保障制度建设”为主题的第二届全国社会保障学术大会在北京友谊宾馆举行,中国人民大学校长刘伟致欢迎词。大会由中国社会保障学会主办,中国人民大学是中国社会保障学会秘书处所在单位。

劳动保障部副部长刘永富、民政部副部长窦玉沛、中国人民大学校长纪宝成和来自中国人民大学、北京大学、清华大学、中国社科院等20家著名学术单位的20多位著名专家学者出席会议,共商中国社会保障发展战略大计。中国人民大学郑功成教授作为项目主持人主持了本次会议。

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在开幕式上,纪宝成校长代表中国人民大学对到会的领导和专家学者表示热烈欢迎。他指出,组织开展中国社会保障发展战略研究,顺应了时代发展与国家建设的需要,既是理论工作者义不容辞的责任,也是时代赋予的一项重大使命,并表示人民大学将全力支持该项目的研究工作。

全国政协副主席韩启德、第十一届全国人大常委会副委员长华建敏、第十一届全国政协副主席张梅颖出席并讲话。民政部副部长邹铭、人力资源和社会保障部副部长游钧、国家卫生和计划生育委员会副主任王培安、全国人大财经委副主任委员乌日图、中国社会保障学会会长郑功成作主旨演讲。来自全国人大、全国政协、民政部、人力资源和社会保障部、国家卫生计生委、国家发改委、国务院法制办等相关领域司局长和江苏、湖南、四川、甘肃等部分地区社会保障系统负责人,以及中央党校、中国社科院、国家行政学院、北京大学、清华大学、北京师范大学和中国人民大学等近百所高校的专家学者250多人出席了会议。

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刘伟校长首先代表学校对各位领导和专家学者们的到来表示欢迎。他指出,2016年是“十三五”规划的开局之年,“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段,也应当是中国社会保障改革与制度建设取得决定性成果的关键时期。深化社会保障理论研究、理性建言社会保障制度建设,需要社会保障理论学术界的团结协作和有组织地开展相关活动。中国社会保障学会成立以来,积极组织各项学术活动,推动学科建设,开展国际学术交流,为社会保障改革提供智力支持,在很多方面都取得了丰硕的成绩。学校将继续支持社会保障学科的建设,支持中国社会保障学会的各项活动,并努力创造有利于社会保障学科建设与社会保障学会发展的环境与条件。

纪宝成校长在中国社会保障发展战略研究核心组成员全体会议上代表学校致词

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刘永富副部长和窦玉沛副部长分别代表劳动保障部和民政部,高度肯定了战略研究的理论意义和实践价值,并对战略研究项目启动以来所做的实质性工作给予了高度评价。同时,作为项目顾问,他们建议该项目应当从宏观战略角度,全面总结我国社会保障制度的发展规律,系统描绘我国社会保障制度发展的理论蓝图与实现途径,推动我国社会保障的理论研究与制度实践。

韩启德副主席指出,社会保障不仅关乎人民切身利益,也关系到国家的长治久安。有健全社会保障制度的国家即使遭遇经济危机也人心不乱、社会安定,一些社保制度不健全的国家却很容易生乱、生变,表明这一制度能极大地增强个体与社会抵御各种风险的能力。他认为,应当将社会保障提升到国家治理体系现代化和社会文明进步的高度,给予更高程度的重视,尽快明确以共享发展理念为指导思想,实现制度的定型发展。

在正式会议上,项目负责人、中国人民大学郑功成教授首先传达了温家宝总理对该项研究及其实施方案的重要批示,并介绍了项目的研究方案和实施进展。随后,项目核心组成员围绕战略研究八个方面的主要问题展开了发言。项目核心组成员包括中国社科院学部委员、社会学研究所原所长景天魁研究员,中国社科院学部委员、欧洲研究所所长周弘研究员,中国社科院拉丁美洲研究所所长郑秉文研究员,中国社科院社会学研究所常委书记兼副所长王延中研究员,北京大学法学院教授及中国社会法研究会会长贾俊玲教授,北京大学中国经济研究中心副主任李玲教授,清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥教授,首都经贸大学社会保障系主任吕学静教授,中国青年政治学院社会工作系王鉴岗教授,吉林大学哲学社会学院宋宝安教授,南开大学社会政策与社会工作系主任关信平教授,南京大学公共管理学院院长童星教授,浙江大学公共管理学院院长姚先国教授,浙江大学社会保障研究中心主任何文炯教授,华东师范大学人口研究所原所长桂世勋教授,中山大学社会保障研究中心主任申曙光教授,华中科技大学社会保障研究所所长丁建定教授,西南财经大学校长助理兼社会保障研究中心主任林义教授,西北大学公共管理学院院长席恒教授,中国人民大学残疾人事业发展研究院副院长孙树菡教授、中国人民大学统计学院副院长王晓军教授等21位专家在会上发表了自己对中国社会保障发展战略问题的宏观意见。

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华建敏指出,社会保障是特别重要、特别重大的制度安排,关系国运,惠及子孙,影响着国家全局与长远发展,需要特别用心、特别用功、特别用情。当前我国社会保障领域还有许多重大问题没有研究透,影响了制度设计及改革实践,应当重视当前的时代大背景,紧紧抓住更加公平、更有效率、更可持续三个关键词多做深入调研,同时借鉴国际经验尤其是德国和日本的经验,理性地加快社会保障制度建设步伐。

项目顾问刘永富、窦玉沛与战略研究核心小组全体成员合影留念

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据项目主持人郑功成教授介绍,中国社会保障发展战略研究是在中央领导同志和劳动保障部、民政部等主管部委的重视与支持下,由理论学术界发起组织的一项重大战略研究工作。它是在我国社会保障改革与制度建设进入关键时期和国家发展急切需要社会保障宏观研究成果的背景下,汇集社会保障及相关领域专家学者的集体智慧,力图理性地勾勒出中国社会保障的未来发展蓝图。

张梅颖副主席指出,当前中国社会进入了一个历史上前所未有的大转型时期,同时也意味着进入了一个不确定性和风险增加的时代,共享发展应当成为“十三五”时期国家发展的出发点与落脚点,社会保障制度作为共享发展的基本途径,必须体现公平、正义,政策制定者一定要保护大多数的利益,多数人利益的代表要参与改革制定。

中国社会保障发展战略研究的基本任务,是在尊重中国国情和尊重社会保障制度发展规律的基础上,通过准确判断时代发展背景和科学总结以往社会保障改革中的经验教训,澄清社会保障理论与政策实践中的误区,确立正确的发展理念,从理论上构建中国特色的社会保障体系及其建设路径,为推动我国社会保障制度建设并促使这一重大制度走向定型、稳定、可持续发展阶段提供科学依据。

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中国社会保障发展战略研究的内容主要包括八个方面:对时代发展的准确判断,对中国社会保障改革以来制度变迁的科学评估,中国社会保障发展的理念、目标与原则、方向,中国社会保障制度的体系结构,中国社会保障发展中的政府责任,中国社会保障的监督管理体制与运行机制,中国社会保障制度发展中的宏观关系以及中国社会保障改革与制度建设的进程与步骤。

邹铭副部长强调,要全方位地发展社会救助、社会福利与慈善事业,调动各种社会力量,共同促进社会保障体系走向健全。

中国社会保障发展战略研究自2007年5月启动以来,得到了中央领导同志的高度重视和主管部门的大力支持。温家宝总理对该项研究及其实施方案做出重要批示,成思危副委员长、华建敏国务委员和劳动保障部、民政部领导担任项目顾问,来自20家著名学术机构的20多位知名专家学者担任核心组成员,近百家高校与科研院所的相关专家参与讨论。项目组不仅开展了相应的大规模调查,而且已分别在北京、西宁、西安、成都、南京、杭州、长春、天津等地分片召开了专家座谈会,并对韩国、德国等国的社会保障制度进行了系统考察。还将在武汉、上海、广州、北京等地继续召开多次专家座谈会,以求凝聚集体智慧,共同描绘符合国情与制度规模的中国社会保障发展蓝图。

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项目工作组成员、劳动人事学院杨立雄副教授、韩克庆副教授等12人列席了会议。新华社、人民网、《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》、《人民政协报》、《中国日报》(英文版)、《中国青年报》、《中国改革报》、《中国社会报》、《中国劳动保障报》、《中国教育报》等重要媒体亦派记者出席了会议。

游钧副部长指出,中国社会保障改革有自己的特色,实践证明是符合中国国情并与所处时代相适应的,当前的任务是进一步优化制度结构。

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王培安副主任结合全面放开两孩政策的推行,主张要给育龄妇女和儿童更多的支持,而完善家庭支持政策和发展托幼事业等是实现人口均衡发展的必由之路。

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乌日图副主任委员对退休人员缴纳医疗保险费作了客观分析,认为应当从公平角度出发,注意政策的连续性。

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郑功成会长指出,中国社会保障改革与制度建设应以共享发展理念为根本指导思想,同时也要让社会保障成为共享发展强有力的制度保证。他强调,社会保障在贯彻落实共享发展理念时一定要坚持共建共享、互助共济、公平正义三原则。

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在20日下午的全体会议上,以政府、市场、社会、企业代表与社会保障学者双向交流的方式,国家发改委原党组成员宋晓梧、成都市副市长谢瑞武、江苏省民政厅厅长侯学元、湖南省卫生计生委党组书记詹鸣、中国保险学会会长姚庆海、中国红十字总会事业发展中心主任江丹等作主题发言,中国社会保障学会会长郑功成和副会长童星、林义、申曙光、金维刚及常务理事王延中、青连斌等作了点评。

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21日,学术大会分养老保险、医疗与护理保险、社会救助、养老服务、社会保障基础理论、国际社会保障、综合等七个分论坛同步进行,来自政府部门的官员与专家学者们围绕着上述专题,同场进行了研讨。

中国社会保障学会是由中国人民大学郑功成教授发起创设的国家一级学术团体,是全国社会保障和相关领域专家学者联合体,现有600多位正式会员,来自140多所高校和中国社科院、国务院发展研究中心等重要研究机构。

相关链接:

[人民日报]社会保障要坚持共建共享

[光明日报]第二届全国社会保障学术大会召开

[人民网]第二届全国社会保障学术大会在京举行

[新华网]第二届全国社会保障学术大会在京举行

[光明网]第二届全国社会保障学术大会在京举行

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