教育家办学的社会制度实行与思维,体验式课堂

本报记者李爱铭

教育家办学对于深化我国教育改革和发展具有重大的意义,而教育家群体的涌现及教育家办学的实现需要良好的制度环境和政策支持。

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5月14日,本报刊发了虹口区第四中心小学陈珏玉校长23年如一日、只想用一辈子办好一所学校的报道,引起广泛反响。中小学校长如何成长为教育家?校长怎么定心坚守?昨天在该校举行的公开展示活动上,记者进行了专题采访。

教育家;中小学校长;职级制

  体验式课堂“架桥”师生共同成长

搞教育需要从一而终

原标题:教育家办学的制度实践与思考

洛阳市实验小学第二届学术节成功举办

不少中小学校长提出,一辈子扎根一所学校,是很多大教育家成长的普遍规律。但目前多数中小学校长很难做到“从一而终”,原因是教育主管部门经常要通过调换校长来实现办学转变,一旦在某一薄弱学校办出成效,又要被调到其他薄弱学校去“效力”。

作者简介:张茂聪,山东师范大学教育政策与管理研究中心教授,博士生导师; 侯洁,山东师范大学教育学院博士生(济南 250014)

2014年5月10日,洛阳市实验小学第二届“学术节”活动在洛阳市航空城会议中心隆重召开,北京师范大学[微博]资深教授、国家教育咨询委员会委员、原中国教育学会会长顾明远教授,《辅导员》杂志中、下旬刊主编聂延军,新华社国内部记者张虹生,《中国教师报》新闻中心主任翟晋玉,著名特级教师张伟,洛阳师范学院教授安锋,洛阳市教育局局长侯超英、副局长韩经权、中小学教研室主任王志奎等领导与专家出席了本次活动。

“校长的成长期至少要10年,教育主管部门要尽可能尊重校长的办学自主权,稳定校长队伍,让校长定心办教育。”虹口区教育局党工委书记潘惠琴说。“搞教育要有长远眼光,不能折腾,要让校长安心办好一所学校。”

内容提要:教育家办学对于深化我国教育改革和发展具有重大的意义,而教育家群体的涌现及教育家办学的实现需要良好的制度环境和政策支持。山东省潍坊市取消了校长和学校行政级别,以职级制管理为核心,进行了校长选聘、任期交流、考核评价等一系列管理制度的创新和改革,并在完善校内民主管理制度和第三方评价制度方面进行了有益的探索,对构建新型政校关系、推进教育管办评分离起到了重要的作用,为促进教育家型校长成长、实现教育家办学提供了制度保障。

来自沈阳沈河区、深圳市的领导、教师和河南省教育学会小学实验研究专业委员会的学校代表近百人,洛阳市八个城市区和五个县区的教育局长、部分校长、老师、家长[微博]代表共七百余人参加了此次活动。洛阳市教育局局长侯超英在大会致辞中对洛阳市实验小学以“学术节”活动搭建交流的平台给予了充分地肯定,并对学校体验式课堂提出了殷切的希望。洛阳市实验小学校长李青青主持了本次开幕式。

如果好校长都安心办一所学校,那优质教育资源如何辐射?虹口第四中心小学校长陈珏玉介绍,这些年,学校托管了崇明的一所小学,通过承办教育部中西部中小学校长培训基地、上海中小学教师专业发展基地,同样实现优质资源辐射。

关 键 词:教育家 中小学校长 职级制

继首届学术节以“体验式学习促进师生共同成长”为主题后,本届学术节的主题是“体验式课堂促进师生共同成长”,旨在通过专家指导、学术报告、体验式课堂教学观摩研讨等形式,对体验式课堂教学、课堂文化进行深入研讨,通过与会专家、老师的交流、评估、指导,架起学校之间、教师之间课堂研讨的“桥”,推动洛阳实验小学课堂教学改革进一步纵深发展,促进学校内涵发展。北京师范大学校长培训学院、《辅导员》下旬刊(教学研究)编辑部、洛阳市教育局中小学教研室和河南省教育学会小学实验研究专业委员会对本次学术节进行了学术支持。

关注课堂是治校之本

标题注释:本文系教育部新世纪优秀人才支持计划项目(项目编号:NCET-13-0881)的研究成果。

学术节中,顾明远教授从“办好人民满意的教育”“教育改革要求教师专业化”“没有爱就没有教育”三个方面诠释了“办好每一所学校,上好每一节课,教好每一个学生”深刻的涵义,为学校和广大一线教师指明了发展的方向。报告中,顾明远教授和与会教师进行了互动交流,并被洛阳市实验小学聘为“教育发展顾问”。

不少校长反映,每天要开很多会,分身乏术,用于课堂和教学的精力很少,谈何专业发展?

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《教育规划纲要》)明确提出:“造就一批教育家,倡导教育家办学。”“教育家办学”上升到国家政策层面,成为党和政府对我国新时期教育事业的一项战略部署,其对于我国教育改革和发展的意义不言而喻。山东省潍坊市是国家基础教育综合改革试验区,本文以该市校长职级制改革为例,阐释教育家办学的制度实践和理性思考。

5月10日下午,语文、数学、英语三个分会场首先展示了洛阳市实验小学的体验式课堂教学;洛阳市教育局中小学教研室教研员、兼职教研员和学校骨干教师进行了互动式的沙龙研讨;著名特级教师张伟、曹培英和洛阳市中小学教研室英语教研员关丽萍的点评和专题报告。

虹口区教育局局长常生龙建议,当下校长治校不缺理念,缺的是深入课堂发现问题,进而帮助老师解决问题。常生龙举例说,很多学校评课标准达十几项,而且各门学科通用,“指标太细,老师负担重。比如语文作文与物理实验的上课方式不同,考评也应有差别。”但要开发更科学的指标来替代、引领老师专业成长,往往需要校长五年甚至十年的默默推动,在学生身上产生的成效,可能要等十年二十年后才能看到。鼓励校长专注课堂,当下的评价模式也需要改革。“轰轰烈烈三两年就出成果的改革,很多经不起历史的检验。要校长耐得住寂寞,教育评价机制首先要避免过于功利化的考评。”

一、潍坊市校长职级制改革的制度实践

5月11日上午,在洛阳市实验小学副校长孙国英的主持下,三个分会场的主持人和专家分别介绍和总结了分会场的活动,社会学者、洛阳师范学院教授安锋,特级教师、溧阳市教育局副局长芮火才,洛阳一高校长张欣,分别对洛阳市实验小学的体验式课堂给予了充分地肯定;最后,洛阳市实验小学李青青校长以《人永远在课堂的中央》为题全方位地介绍了洛阳市实验小学体验式课堂和体验式课堂文化和内涵,突出了人的成长与发展永远是体验式课堂的追求。北京师范大学校长培训学院院长陈锁明教授对此次活动进行了总结和点评。

育才树人是最大成就

1999年中共中央国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中正式提出“试行校长职级制,逐步完善校长选拔和任用制度,鼓励优秀校长到薄弱学校任职。”2010年《教育规划纲要》中规定“推行校长职级制。”从“试行”到“推行”,国家及教育行政主管部门先后下发了多个相关文件指导与推进校长职级制,各地也陆续开始了此项改革探索。2016年,山东省全面推行中小学校长职级制和去行政化,“十三五”期间将全面取消中小学校长行政级别。潍坊市作为全国中小学校长职级制改革试点市,自1999年在其下属的高密市率先进行校长职级制管理试点开始,改革已经走过十余年。潍坊市的实践证明,中小学校长职级制不同于以往的校长任职资格或校长培训制度等单方面制度改革,而是以促进校长身份转变为核心所引发的一系列根本性变革。

“体验式课堂”是在洛阳市实验小学“在体验中快乐成长”的办学理念指导下,不断探索、总结出的教学模式,包含“情境、质疑、探究、分享和拓展”五个模块。“体验式课堂文化”就是在“体验式课堂”教学中,逐步形成的一种课堂文化,是洛阳市实验小学发展的生命线,强调以学生为主体,突出生动的情境、有效的质疑、深层的探究和多元的分享,体现新课程课堂教学重过程、重体验、重探究的基本理念,全面提升学生的综合素养,促进师生的共同成长,深入落实洛阳市实验小学“在体验中快乐成长”的办学理念。

“要办好教育,校长必须淡定坚守,甘于寂寞。如果能够用一辈子去当好一所学校的校长,必有其独特的快乐。”上海市小学管理专业委员会主任卞松泉,在打虎山路一小担任校长长达22年。他认为,这份治学之乐,支撑着很多教育家一辈子倾心于教育。

建立校长后备人才及遴选制度

卞校长打了个比方:学校就像一个“成长加油站”——孩子天赋不同,相当于不同品牌的车;学校不同,提供的“油品”不同,孩子前行的动力不同,跑得远近也各不相同。“对于中小学教育来说,课程、课时都是规定动作;但校长还有很多自选动作,可以慢慢打磨自己的办学特色、实践办学理想。看着一届又一届的孩子成长成才,这种快乐无可替代。”上海市实验小学校长杨荣也表示,学校在一定程度上能塑造人生,发现人才、培养人才,这是做校长最大的成就感。

为促进教育家办学格局的形成,首先要加强校长队伍入口环节的管理。基于此,潍坊市教育局将符合校长任职资格的优秀人才纳入统一管理和培养范围,延长校长岗前预备期,促进其专业发展。为了提高后备人才的专业化水平,人才库设计了较为完善的管理机制。一是后备人才的选拔有资格过渡和公开考选两种方式。二是后备人才库实行动态管理,每两年认定一次,四年为一个管理周期。三是为校长后备人才制定了个性化的培养方案,实施为期两年100学分的治校能力培训,达不到规定学分的实行退出机制。截至2016年5月,潍坊市校长后备人才库已达到1605人。

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随着职级制改革的推行,政府简政放权,赋予校长的权力增多,校长的遴选就需要特别慎重。潍坊市建立了由知名校长、教育专家和优秀教师代表组成的专家评委资源库,每年更新一次。当出现校长职位空缺时,教育行政部门从专家评委资源库中随机抽取7~11人组成校长选聘委员会,按照德才兼备、以德为先的原则,根据任职资格条件,全部面向校长后备人才库进行公开遴选,并按照1∶3的比例推荐出后备人选,由教育行政部门择优聘任。在这个过程中,组织选聘校长学校的教师和学生家长代表列席并参与评价。同时,潍坊市积极吸引市外优秀校长参加新任校长选聘,或通过兼职、委托管理等方式参与学校管理。

合理确定校长职级序列,建立校长职级酬薪制度

实行校长职级制改革后,潍坊市所有中小学校都取消了行政级别,由县级及以上教育行政部门归口管理。校长职级分为小学段、初中段和高中段三个系列,每个系列都分为四级九档。为了控制高职级校长的数量,使全市校长的职级保持较为合理的结构状态,潍坊市教育局规定在同一县域内,高级、中级、初级校长的数量比例为3∶5∶2,且特级校长的数量控制在全市中小学校长总数的2%。校长职级实行动态管理,规定了明确的定档、晋档、降档或解聘条件,同时注重政策向农村学校倾斜,兼顾均衡,对寄宿制学校、规模较大学校、农村学校和薄弱学校的校长,在职级评定时可进行办学管理难度系数的适当调整。

亚洲城ca88,实行校长职级制管理后,将中小学校长职级工资纳入绩效工资管理,实行职级绩效工资制。初级、中级、高级、特级校长加发职级工资,其中70%按月发放,其余30%根据年度绩效考核结果发放。校长职级工资全部列入同级财政预算,2015年潍坊市共发放校长职级工资2109.1万元。职级绩效工资制体现出了一定程度的工资差异,且充分地体现出优秀校长的岗位价值,发挥了对不同职级校长的激励作用。

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完善校长任期交流制度

潍坊市教育局鼓励优秀校长向农村学校和薄弱学校交流任职,且规定在评定高级及以上校长职级时,对有在农村学校或薄弱学校任职、任教经历的校长同等条件下优先晋升。特级校长由教育行政主管部门确定2~3所农村学校或薄弱学校作为其帮扶对象,并将帮扶学校的改造和发展,以及帮扶学校校长的专业成长等情况,作为考核特级校长业绩的一项重要内容,充分发挥了特级校长的引领作用。此外,潍坊市还建立了优秀校长与教育行政部门干部双向任职交流制度,打破了校长与教育行政部门领导干部的交流壁垒。为了让业绩突出、能力强的优秀人才能够最大限度地发挥作用,潍坊市教育局制定了延期任职制度,对特级校长和特别优秀的高级校长,根据工作需要,可以适当延长退休年龄,但最长不超过65周岁。

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