英帝国多采用伊利诺伊香槟分校耶鲁学童,多采

现代西方国家的文官制度起源于英国。英国是世界上最早实行公务员制度的国家,通常以1870年6月4日英政府颁布的正式确立公开竞争考试制度的枢密令作为英国文官制度正式建立的标志。英国公务员的范围较小,只包括中央政府系统非选举产生及非政治任命的事务官,不包括经选举或者政治任命产生的首相、内阁成员及各部政务次官、政治秘书等政务官,也不包括法官和企业事业单位的文职人员以及军人。

现代西方国家的文官制度起源于英国。英国是世界上最早实行公务员制度的国家,通常以1870 年6月4日英政府颁布的正式确立公开竞争考试制度的枢密令作为英国文官制度正式建立的标志。英国公务员的范围较小,只包括中央政府系统非选举产生及非政治任命的事务官,不包括经选举或者政治任命产生的首相、内阁成员及各部政务次官、政治秘书等政务官,也不包括法官和企业事业单位的文职人员以及军人。

主持人:又一年的公务员考试落下帷幕,千军万马挤独木桥的考验每到这个季节都会成为人们讨论的热点,公务员考试在中国已经成为一个吸引公众注意的固定节目了,那么在国外公务员是如何选拔的,公务员的境遇又是怎样的呢?下面就请您跟随本台驻外记者一起来了解一下。首先来看看我们的邻国日本,请听本台驻日本记者王洋的报道。

 亚洲城88, 公务员录取者多为剑桥、牛津等名牌综合性大学的优秀毕业生

公务员录取者多为剑桥、牛津等名牌综合性大学的优秀毕业生

记者:在日本,从内阁总理、国会议员、以及在国家和地方机关单位任职的职员,还有教师、警察、消防员,甚至是公共事业单位的工程设计和管理人员等等,都被叫做公务员。和我们国家一样的是,想要在日本当上公务员,那么首先就要通过公务员考试。

英国公务员录用的基本原则是机会平等、择优录用。英国公务员的选拔任用,都是经过公开考试,按考试成绩并参考个人资历、学历、品行和健康情况等择优录用。

英国公务员录用的基本原则是机会平等、择优录用。英国公务员的选拔任用,都是经过公开考试,按考试成绩并参考个人资历、学历、品行和健康情况等择优录用。

日本的公务员考试主要分为国家公务员考试和地方公务员考试两大类。国家公务员考试又分为一、二、三级,由日本国家人事机关——人事院来进行考试的统筹管理。国家公务员的一、二级考试,对于应试者的要求是要具有大学本科以上的知识水平,而三级则是高中毕业的水平即可。其中,国家一级公务员考试最难,可谓是选拔公务员中的"精英",考试合格率也仅有5%左右,一般来说,这些“精英”在公务员的仕途上也是会突飞猛进的。

英国素有“接受过优良高等教育的人更适合担任领导”的传统意识,坚持传统的“通才”观念。英国公务员的考选标准及科目,注重一般的教育程度和基础知识,而不看重特殊或专门的技术与经验,认为国家公务员需要广泛的知识和综合能力、应变能力和处理人际关系的能力。在人才选拔中,注重选拔对象的教育程度、文学素养、掌握知识的多少,以及综合、推理和判断能力。就初任考试而言,英国的专业技术职务自然要以专业知识为主,而“通才”观念主要体现在行政类官员的初任考试以及晋升到高级文官的人才类型中。“通才”标准强调个人学历,故公务员录取者多为剑桥、牛津等名牌综合性大学的优秀毕业生。这种选拔人才的标准,使“专才”在文官队伍中地位低下且日益减少,无法进入高级行政人员的行列,参与行政决策和政策制定。但现代社会的政策与决策主要依赖于专业知识,于是英国人在实践中也逐渐发现以“通才论”考选公务员有很大弊端,于是在上世纪60年代就着手改革,力求“通专结合”。“通专结合”要求公务员知识面宽广,一专多能或者多专多能,体现了既要重视公务员的知识和学历,也不轻视公务员的专业性和技能。

英国素有“接受过优良高等教育的人更适合担任领导”的传统意识,坚持传统的“通才”观念。英国公务员的考选标准及科目,注重一般的教育程度和基础知识,而不看重特殊或专门的技术与经验,认为国家公务员需要广泛的知识和综合能力、应变能力和处理人际关系的能力。在人才选拔中,注重选拔对象的教育程度、文学素养、掌握知识的多少,以及综合、推理和判断能力。就初任考试而言,英国的专业技术职务自然要以专业知识为主,而“通才”观念主要体现在行政类官员的初任考试以及晋升到高级文官的人才类型中。“通才”标准强调个人学历,故公务员录取者多为剑桥、牛津等名牌综合性大学的优秀毕业生。这种选拔人才的标准,使“专才”在文官队伍中地位低下且日益减少,无法进入高级行政人员的行列,参与行政决策和政策制定。但现代社会的政策与决策主要依赖于专业知识,于是英国人在实践中也逐渐发现以“通才论”考选公务员有很大弊端,于是在上世纪60年代就着手改革,力求 “通专结合”。“通专结合”要求公务员知识面宽广,一专多能或者多专多能,体现了既要重视公务员的知识和学历,也不轻视公务员的专业性和技能。

而地方公务员考试则一般是由地方政府来负责进行的。大部分地方政府会委托一个名叫“日本人事考试研究中心”的考试机构来出题和阅卷。因此,一般来讲,地方公务员考试的试题规模大同小异,但根据各地方的不同情况,在内容上又会有所差别。在学历问题上,除了一些有学历限制的地方政府和专业性较强的职位之外,只要应试者在年龄上达到应试要求,那么学历不会成为参加考试的一道门槛。但是在实际的录用过程当中,是否具备高学历也会成为一个重要的考虑因素。据不完全统计,日本各类公务员大约有450万人,其中国家公务员和地方公务员的比例为1比3,按人口平均每36人中就有一名是公务员。

英国公务员考试分为三个步骤:一是统测报考者从政治、经济、社会、文化为主的若干考题中选一种进行测试;二是专业考核,应考者根据自己的专业,选择2—3个题目作答;三是口试答辩,在书面考试的基础上进行。英国文官录用的考试考核项目比较多、范围比较广。考查包括检查个人记录、进行智力测验、直觉检测、个别测验,实际练习、互评和面试。每项考查、考核都有具体内容和目的,如进行智力测验,需要测试应试人精神器官的效率,思维能力和知识的广博程度等。在进行各种考查之后,考选委员会还要进行终选面试,最后评定分数,分7个等级,只有在前3个等级的才可以被录用。

英国公务员考试分为三个步骤:一是统测报考者从政治、经济、社会、文化为主的若干考题中选一种进行测试;二是专业考核,应考者根据自己的专业,选择2—3个题目作答;三是口试答辩,在书面考试的基础上进行。英国文官录用的考试考核项目比较多、范围比较广。考查包括检查个人记录、进行智力测验、直觉检测、个别测验,实际练习、互评和面试。每项考查、考核都有具体内容和目的,如进行智力测验,需要测试应试人精神器官的效率,思维能力和知识的广博程度等。在进行各种考查之后,考选委员会还要进行终选面试,最后评定分数,分7个等级,只有在前3个等级的才可以被录用。

在日本,公务员也普遍被认为是一个“铁饭碗”的工作,但社会对公务员这一职业的认识是随着经济发展的不同时期以及经济情况的好坏而变化的。在战后经济恢复时期,日本还不像今天这样富裕,有一个公务员的身份是非常“吃香”的。而从上世纪60年代以后,随着日本经济高速发展,民间就业机会增多,公务员的工作也就不再像从前那样紧俏。因为如果就职于企业的话,也许能够得到更高的收入。 90年代初,日本经济开始走下坡路,到了上个世纪末更跌入了谷底,又使得公务员成了非常热门的职业。而近几年来,由于受到经济危机的冲击,日本的经济复苏道路可以说是举步维艰,公务员也成了一些大学毕业生在考虑就业时的优先选择。主持人

根据各部委职位空缺情况,英国公务员招聘委员会在报纸、网站、电视等多种传播媒体上公布信息。根据公布的职位信息,应试者填写报考申请表,选择自己感兴趣的职位。报名时,可选择1—2个职位。高级文官考试一般参照牛津和剑桥大学高材生的水平拟题,由文官部官员会同大学教授组成考录委员会评审决定,合格者由文官部发证书。新录用的官员一般要经过两年录用期训练,再经考核合格,才能安排工作岗位。新的文官开始时一般还有长短不同的试用期,在试用期内若被淘汰,没有补偿。

根据各部委职位空缺情况,英国公务员招聘委员会在报纸、网站、电视等多种传播媒体上公布信息。根据公布的职位信息,应试者填写报考申请表,选择自己感兴趣的职位。报名时,可选择1—2个职位。高级文官考试一般参照牛津和剑桥大学高材生的水平拟题,由文官部官员会同大学教授组成考(论坛)录委员会评审决定,合格者由文官部发证书。新录用的官员一般要经过两年录用期训练,再经考核合格,才能安排工作岗位。新的文官开始时一般还有长短不同的试用期,在试用期内若被淘汰,没有补偿。

主持人:恩,看来日本公务员的情况和中国是大同小异,接下来我们来连线本台驻印度记者王超,了解一下在这个经常被拿来同中国做比较的国家,公务员的选拔录用有什么特点。

  还有一些其他录用方式和原则,如“有限竞争考试”、功绩制和“速成梯队”计划等

还有一些其他录用方式和原则,如“有限竞争考试”、功绩制和“速成梯队”计划等

记者:印度公务员考试号称是全世界最难的考试,由印度联邦公务员委员会组织,每年一次,凡是年龄在21岁到30岁之间、拥有国家承认的本科学历的人都可以报名,但每人一生最多只能参加4次考试。每年录取的名额大约只有300到600名左右,但报考的人数却常常达到几十万,竞争非常激烈。比如2006年的时候,一共录取500名左右,报考考生却达到35万,录取率只有千分之一点四。

除公开竞争考试外,文职人员也可经过内部的“有限竞争考试”提升任新职,这种考试只限某类某级人参加。从历年的统计数字来看,英国任用官员,还是以公开竞争考试为主,内部考试提升者较少。此外还有鉴定考试,主要是对应试人员的体格、性格进行鉴定考察和考试;特种考试,则是对一些已获得专业学历或专业资格的人员进行的任用考试。

除公开竞争考试外,文职人员也可经过内部的“有限竞争考试”提升任新职,这种考试只限某类某级人参加。从历年的统计数字来看,英国任用官员,还是以公开竞争考试为主,内部考试提升者较少。此外还有鉴定考试,主要是对应试人员的体格、性格进行鉴定考察和考试;特种考试,则是对一些已获得专业学历或专业资格的人员进行的任用考试。

印度的公务员考试分为初试、主试和面试三个阶段,需要一年时间才能考完。初试分为专业科目和一般知识两部分,其中一般知识又分为科学、国内和国际时事、历史、地理、印度政治和经济、心理学六个部分,每个部分又有几个分支,比如科学包括数学、物理、化学、天文、动植物等等。可以说是包罗万象,考生们的准备工作也因此变得无边无际。而初试之后的主试则一共有9场考试,每场考试3个小时,全部是问答题。考试内容包括英语、一门自选的印度语言、写作、两个自选专业科目和一般知识。

功绩制也是英国公务员录用的重要原则。1870年英国为反对恩赐制首先实行功绩制。功绩制是通过考试和考核的方法达到量才任职、“优升劣汰”的人事行政制度。主要内容是以职位所需的知识、能力、品德为标准,通过公开考试竞争,择优录用公务员,以工作能力、特别是服务实绩为标准,通过考核给予公务员以晋升、奖励和报酬。功绩制原则有利于形成良好的激励机制,也有利于提高公务员队伍的素质。但功绩制也受到一些批评,如对公务员功绩的评价往往包含某种主观看法和偏见,加薪和晋升的依据仍然取决于年资,而非个人功绩等。

功绩制也是英国公务员录用的重要原则。1870年英国为反对恩赐制首先实行功绩制。功绩制是通过考试和考核的方法达到量才任职、“优升劣汰”的人事行政制度。主要内容是以职位所需的知识、能力、品德为标准,通过公开考试竞争,择优录用公务员,以工作能力、特别是服务实绩为标准,通过考核给予公务员以晋升、奖励和报酬。功绩制原则有利于形成良好的激励机制,也有利于提高公务员队伍的素质。但功绩制也受到一些批评,如对公务员功绩的评价往往包含某种主观看法和偏见,加薪和晋升的依据仍然取决于年资,而非个人功绩等。

不过虽然考试很难,还是有无数印度学生怀着非常大的热情去报考公务员。因为在印度,一旦被录用为公务员,就意味着终生的福利。印度公务员专指在政府中具有一定决策权的中高级官员,即高级的文官、警官和外交官,而普通的低级别官员和办事员只属于政府工作人员,不算公务员。

为进一步拓宽人才选拔的途径,英国公务员委员会依据法律制定了优秀青年进入国家公务员队伍的“速成梯队”计划,并设立了“速成梯队”办公室。选拔的主要对象是22—25岁有潜力的优秀大学生和社会青年。主要是与国内高校联系,重点选择临近毕业的优秀大学生。采取的办法是举办各种人才招聘会进行宣传,对合适人才进行选拔测试。在社会青年人才的招聘选拔中,主要与国内各职业指导中心合作,加强宣传,扩大影响力。录用考试主要以能力倾向测试为主。测试的核心能力有语言表达能力、决策能力和沟通协调能力。进入“速成梯队”的青年可以按照报考部门先进行轮岗培训,与拟选部门之间进行双向选择。岗位培训适应周期一般为4年左右,在此基础上确定正式岗位,并按照国家公务员待遇进入职位正常晋升序列。

为进一步拓宽人才选拔的途径,英国公务员委员会依据法律制定了优秀青年进入国家公务员队伍的“速成梯队”计划,并设立了“速成梯队”办公室。选拔的主要对象是22—25岁有潜力的优秀大学生和社会青年。主要是与国内高校联系,重点选择临近毕业的优秀大学生。采取的办法是举办各种人才招聘会进行宣传,对合适人才进行选拔测试。在社会青年人才的招聘选拔中,主要与国内各职业指导中心合作,加强宣传,扩大影响力。录用考试主要以能力倾向测试为主。测试的核心能力有语言表达能力、决策能力和沟通协调能力。进入“速成梯队”的青年可以按照报考部门先进行轮岗培训,与拟选部门之间进行双向选择。岗位培训适应周期一般为4 年左右,在此基础上确定正式岗位,并按照国家公务员待遇进入职位正常晋升序列。(作者:宋世明 国家行政学院教授)

所以只要能进入公务员的行列就等于跨入了上流社会。一旦考上公务员,人的命运也将会跟着彻底改变。根据印度政府的规定,公务员可以拥有和自己等级相符的官邸,配有警灯的专用汽车,政府另外还会提供厨师、保姆等服务人员,退休后也可以拿到相当丰厚的退休金,这“世界上最难的考试”也算是物有所值了。主持人!

(作者为国家行政学院教授)

主持人:再把目光投向欧洲,马上来接通本台驻法国记者何滨的电话,来听听他的介绍

记者:法国公务员系统由国家公务员、地方公务员和公立医院系统工作人员三大部分组成。目前法国约有530万公务员,其中175万为国家公务员,在总就业人口中,公务员所占比例为22%。

法国公务员的招收也是按照机会平等、公开竞争考试、择优录用的原则进行。考试分为内部竞争考试和外部竞争考试,由相对独立的考试委员会主持。内部考试对文凭没有特殊要求,但条件通常是要求有4年以上的工作经验;外部考试则对所有人开放,根据报考的级别和专业不同,通常有文凭要求和年龄限制。

法国公务员分为A、B、C三个等级,A类为高级公务员,B类为中级公务员,C为一般公务员。高级公务员一般通过国立行政学院的入学竞争考试录用。其他公务员录用考试由用人机关自行办理,考试方式和内容由考试委员会决定。按考试成绩优劣顺序推荐录用,被推荐者再经过行政部门录用、试用和正式任职。

在考试之前,公职部门要在政府和部委公报上发布消息、刊登广告,详细介绍考试的规则、范围、时间和地点。考试一般分笔试和口试两部分,内容主要包括基础知识、专业知识、语言表达、行政法规等等。考试成绩由评审委员会核定,并在政府和部委公报上公之于众,一切做到公正、公开、透明。

在考上国家高级公务员后,就成为实习公务员,并可领取报酬,但通常不能立即上岗,还必须到行政管理学院进行一年半到两年的专业培训,主要学习国家公法、国家财政、人事管理和专业知识等课程。学习结束后,学员必须全部参加考试,然后按照成绩排名榜的先后来挑选自己喜欢的职位。主持人。

主持人:看来法国的公务员考试程序很繁杂,但是很强调公平,那么同法国隔海相望的英国又是如何录用公务员的呢,来听听本台记者刘华桢的介绍

记者:英国可以说是世界上最早实行公务员制度的国家,通常以1870年英国政府颁布的正式确立公开竞争考试制度的枢密令作为英国文官制度正式建立的标志。英国公务员的范围比较小,只包括中央政府系统非选举产生和非政治任命的事务官,不包括经选举或者政治任命产生的首相、内阁成员及各部政务次官、政治秘书等政务官,也不包括法官和企业事业单位的文职人员或者军人。

英国公务员录用的基本原则是机会平等、择优录用。但是因为英国人坚持传统的“通才”观念,他们公务员的考选标准是注重一般的教育程度和基础知识。相对于特殊或专门的技术与经验来说,个人学历更加能给考生加分,所以公务员录取者多数是剑桥、牛津等名牌综合性大学的优秀毕业生。

根据各部委职位空缺情况,英国公务员招聘委员会在报纸、网站、电视等多种传播媒体上公布信息。根据公布的职位信息,应试者填写报考申请表,选择自己感兴趣的职位。报名时,可选择1—2个职位。英国公务员考试分为三个步骤:一是统测报考者从政治、经济、社会、文化为主的若干考题中选一种进行测试;二是专业考核,应考者根据自己的专业,选择2—3个题目作答;三是口试答辩,在书面考试的基础上进行。英国文官录用的考试考核项目比较多、范围比较广。考查包括检查个人记录、进行智力测验、直觉检测、个别测验,实际练习、互评和面试。在进行各种考查之后,考选委员会还要进行终选面试,最后评定分数,分7个等级,只有在前3个等级的才可以被录用。新录用的官员一般还要经过两年录用期训练,再经考核合格,才能安排工作岗位。新的文官开始时一般还有长短不同的试用期,如果在试用期内被淘汰,是没有补偿的。总之在英国要想当上公务员可真不是件容易的事!主持人!

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